改革开放以来，社会发展与公平这对基本矛盾，在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，从政治理念到经济体制经历了全方位的阵痛。渔业互助保险，就是在阵痛中为适应渔业、渔民、渔区和谐发展而产生的新事物，经过13年艰难创业，从无到有、从小到大，为促进渔业和谐、健康发展做出了重大贡献。

　　生存与发展是人类社会最基本的要义。小平同志有句名言，“发展是硬道理”。而发展的基础就是“生存”。在我国渔业从计划向市场、集体到个体的转型中，一方面，释放出极大的经济能量；另一方面，也使原本抗风险能力较弱的渔民群众，成为生存能力更加散弱的群体。因而，在商业保险以利益为中心“保大不保小，保远不保近，保钢不保木”的惯例下，由广大渔民群众合作互济、不以营利为目标的组织———渔船船东互保协会应运而生。正如胡锦涛主席在十七大提出的“把促进改革发展同保持社会稳定结合起来”，互保协会成立13年来，依托渔业执法系统，成功实现了对协会会员防灾减灾、恢复生产的服务，有力提升了渔民生存能力，促进“平安渔业”的发展。

　　由于经济发展的超前性与法律法规相对滞后性的落差，尽管互保协会的创新机制，亟待农业政策性保险给予科学定位，但是协会依托专业系统资源，以低成本、高效率为渔民和渔业提供的优良服务，已普遍获得广大渔区社会的认可，表现出极强的生命力。今年3月4日，渤海出现1969年以来最强的一次温带风暴潮，辽宁、山东两省互保渔船受损450余艘，渔民失踪14人。灾害发生以后，由国家、省、市三级互保机构迅速组成的特别理赔调查小组，对受损互保渔民、渔船及时和快速调查赔付，帮助受灾渔民渡过难关，恢复生产，怃恤家属，深受渔区广大干部群众的好评，在渔民中树立了良好形象。互助保险赔付金额超过1000万元人民币，发挥了保险服务社会、稳定经济、转移灾害风险的功能。受灾会员表示，互保协会真是咱渔民自己的协会。

　　13年来，渔业互助保险为各种渔业灾害损失赔付人民币5亿多元，同时自身也获得快速发展，为农业政策性保险提供了良好的范例。为适应渔业互助保险事业发展的需要,今年11月，经农业部审核、民政部批准,“中国渔船船东互保协会”正式更名为“中国渔业互保协会”。标志着我国渔业政策性保险业，进入了一个新的阶段，渔业互保的科学发展必将对渔区社会和谐、稳定做出更加卓越的贡献。(作者：于光)